近期，财政部、中央精神文明建设办公室、教育部联合印发《“葵花工程”——中央专项彩票公益金支持农村未成年人精神文明建设关爱行动项目资金管理办法》（财教〔2026〕83号）（以下简称《办法》）。

　　“葵花工程”，是指在中央精神文明建设办公室和教育部指导下，各地方依托义务教育阶段农村寄宿制学校（含九年一贯制学校）现有场地、教室和设施进行必要的改善和更新，统筹学校现有师资力量和校外优质资源，形成专兼职辅导员和志愿者队伍，在课余时间和节假日组织开展的学生思想心理和精神文化公益性关爱服务活动。

专项资金一次性补助

　　根据《办法》，“葵花工程”项目资金（以下简称项目资金）是指经国务院批准，由财政部根据中央精神文明建设办公室和教育部制定的项目规划和资金申请安排的，专项用于支持地方开展“葵花工程”项目的一次性资金补助。项目资金由财政部、中央精神文明建设办公室和教育部共同管理，实施期限为2026—2030年。

　　此前已获得中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目的学校，将不再重复安排资金，各地需统筹现有资金资源渠道加强运行保障，确保服务活动持续有效开展。

实行因素法分配，精准惠及不同规模学校

　　在资金分配上，项目资金采取因素法分配，项目资金=新建的“葵花工程”项目个数×补助标准。

　　具体补助标准为：学生人数在1000人及以上的学校，补助测算标准为平均每所13万元；学生人数在500至999人的学校，补助测算标准为平均每所9万元；学生人数在100至499人的学校，补助测算标准为平均每所5万元。

明确“负面清单”，确保资金专款专用

　　《办法》严格界定了资金使用范围：利用学校现有场地和教室进行适当修缮并配备、更新必要的设备器材，组织开展有关项目活动，培训项目辅导员和志愿者，对参与项目活动的校内外辅导员和志愿者予以劳务补助，按需购买校外辅助服务等。由项目资金资助修缮的场所、设施设备和开展的公益性活动，应当以显著方式标明“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”标识，充分彰显国家彩票公益金“取之于民、用之于民”的社会责任和公益属性。

　　同时，开列“负面清单”，明确规定项目资金严禁用于因公出国（境）、公务接待、公务用车购置及运行等支出；行政事业单位的基本支出，如基本工资、奖金、津贴、补贴、绩效工资等人员支出及水电费等日常公用支出；对外投资和其他经营性活动；建设楼堂馆所及职工住宅；支付各种罚款、捐款、赞助、偿还债务等；与项目无关的支出，以及其他国家规定禁止列支的支出。

强化绩效管理，全程监督评价

　　为提升资金使用效益，《办法》强调要实行严格的绩效管理与监督机制。各级文明办、教育部门和财政部门要加强项目资金绩效管理，严格绩效目标管理及绩效执行监控，加强绩效评价及结果应用。财政部各地监管局应当按照工作职责和财政部要求，对项目资金的使用管理情况进行监督。

　　此外，项目资金纳入预算执行常态化监督范围，各级财政部门依托预算管理一体化系统转移支付监控模块，加强预算执行常态化监督。发现问题及时处理，根据情况进一步采取追回已拨付资金、扣减预算等措施强化监督。

　　“葵花工程”的启动实施，是中央财政支持农村精神文明建设的一项重大举措，也是落实立德树人根本任务、促进教育公平的具体实践。项目资金的逐步落地，将为农村未成年人的健康快乐成长注入新的活力。

　　本办法自印发之日起施行。《中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目资金管理办法》（财教〔2021〕288号）同时废止。

（根据财政部网站公告信息整理）